MINERÍA INFORMAL, MINERÍA ILEGAL Y MINERÍA CRIMINAL.
Por: Aldo Santos y Paulo Vilca
Tomado de FACEBOOK
1/ ¿Qué es minería informal? ¿Y qué la diferencia de la ilegal? ¿Por qué no toda minería es criminal? En el siguiente hilo explicamos algunos elementos para entender el fenómeno, más allá de prejuicios.
2/ Minería informal ≠
ilegal. La informal opera en zonas permitidas (se acogieron a proceso ofrecido
x el Estado), sin cumplir todos los trámites. La ilegal opera en áreas
prohibidas (ríos, bosques de producción, ANP's) o equipos prohibidos.
3/ Tipos de minería
informal en Perú: Filoniana o socavón (Andes): se excava el cerro y se hacen
túneles buscando vetas. Aluvial (Amazonía): se extrae oro con dragas o motores
de lechos fluviales. Los impactos, técnicas y actores cambian según el tipo de
explotación.
4/ Dinámicas
regionales: La Libertad, Apurímac, Puno, Arequipa y otras: mayoritariamente
minería de socavón, en comunidades altoandinas o montañas costeñas. Madre de
Dios, Amazonas y otras: minería aluvial en bosques y riberas de ríos utilizando
dragas o "carrancheras".
5/ ¿Quiénes la
ejercen? a) Migrantes: dueños de labor u obreros. b) Comunidades: tradición
minera, subsistencia c) Mafias criminales: capital, armas, rutas de
exportación. Son ilegales en la ley, pero solo uno actúa con violencia y redes
ilícitas.
6/ ¿Por qué crece la
minería informal/ilegal?
- Altos precios del
oro
- Desempleo rural
- Abandono del agro
- Débil presencia
estatal
- Trámites lentos y
concesiones concentradas
- Tradición minera
local
-
Escasez de alternativas económicas
7/ Un punto clave: La
mayoría no entra a la minería porque “le guste”. Lo hacen porque es la única
opción rentable. Las condiciones laborales son duras: frío o calor extremo,
inseguridad, exposición a químicos, cero derechos laborales. Pero, aun así,
deja dinero.
8/ Como el transporte
informal o la tala de madera, la minería informal es una actividad económica
antes que un delito. Cuando el Estado falla, otras formas de economía crecen.
No es crimen por sí misma. Pero sí puede ser capturada por mafias si no se
regula.
9/ Hay criminalidad,
sí: En La Pampa (Madre de Dios), ríos amazónicos de Amazonas y Loreto,
investigaciones indican q mafias controlan dragas y rutas ilegales. Lo mismo
ocurre en los últimos años en Pataz.
10/ Pero no todo es
criminalidad. En Puno, Cusco, Apurímac o Arequipa, muchas veces se trata de
mineros comuneros u obreros, sin nexos criminales. Sin acción eficaz del
Estado, también podrían acabar bajo control de las organizaciones criminales.
11/ ¿Y la formalización? De más de 82,000 mineros inscritos en REINFO solo 26,713 siguen activos (50,565 fueron excluidos). Trámites engorrosos, trabas legales, concesiones en manos ajenas y el Estado ha cambiado las reglas tantas veces q muchos ya no creen en el proceso.
12/ El gran obstáculo
a la formalización, sobre todo en los Andes, es: La mayoría de mineros opera en
concesiones que no les pertenecen. No pueden formalizarse sin un contrato con
el titular. Pero muchos titulares no quieren firmar. Así de simple.
13/ ¿Por qué no firman
los titulares?
- Algunas grandes
empresas tienen operaciones d largo plazo (Las Bambas).
- Otros especulan con
la concesión (ni explotan ni ceden).
- Otros no quieren
asumir riesgos legales si algo sale mal.
Resultado:
bloqueo total del proceso
14/ En Amazonía, el
problema principal (no único) es otro: superposición de derechos. Muchas
concesiones mineras están encima de concesiones forestales, territorios
indígenas o bosques de protección. Legalmente existe, pero ambiental y
socialmente es insostenible.
 |
| Criminal |
- Requiere destruir
bosque
- Usa maquinaria
pesada
- Contamina con
mercurio ríos y peces
-
Genera deforestación
Sus
impactos son mucho más severos.
16/ La minería
informal en el Perú ya no se limita al oro. En varias regiones también se
extraen cobre (Cusco), hierro y otros minerales. El fenómeno se ha
diversificado y plantea nuevos retos para la regulación, trazabilidad y la
gestión del subsuelo.
17/ Aunque Ley MAPE no
se aprobó, mineros informales tienen poder político real: alcaldes,
congresistas, e incluso un presidente del Congreso viene de sus filas o le
responden. La informalidad también se organiza, moviliza, incide y hoy, también
puede legislar.
18/ Si seguimos
tratando a toda la minería informal únicamente como crimen organizado,
fallamos. Hay que diferenciar actores, técnicas, territorios y causas. También
es necesario entender que en muchos lugares los mineros informales ostentan
legitimidad social y discurso político.
19/ Es necesario
debatir sin prejuicios: minería informal diferente de mafia. La respuesta no
puede quedarse en la represión: hace falta desarrollo rural, empleo y Estado
presente. Por lo tanto, comprender las diferencias es el primer paso para
políticas públicas eficaces. <:>
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