ACTA DE ACUERDOS ENTRE LOS
MINEROS DE PUNO Y EL GOBIERNO
RADIO JULIACA LA DECANA27/03/2014 
1. Los pequeños mineros y mineros artesanales en proceso de
formalización de Puno reafirman su compromiso de realizar sus actividades de
manera legal, responsable, cuidadosa con el medio ambiente y el patrimonio
cultural, efectuando las contribuciones tributarias. Asimismo, deslindamos con
la minería ilegal que se desarrolla en zonas prohibidas y que genere otros
delitos como corrupción, tala ilegal, trabajo infantil, lavado de activos y
trata de personas, entre otras a nivel nacional.
2. El D.S. N° 032-2013-EM dispone de manera expresa que la
formalización de la pequeña minería y minería artesanal se consolida y atiende
de manera integral en una etapa de saneamiento de esta actividad. La estrategia
de saneamiento contiene metas sobre aspectos tales como: superposición de
operaciones mineras con concesiones mineras y concesiones forestales maderables
y no maderables, examinar y proponer alternativas sobre la problemática
relacionada con los contratos de explotación, utilización de métodos adecuados
para la recuperación del mercurio, revisión de la regulación sobre
comercialización de oro y otros minerales con la finalidad de considerar el
conjunto de la problemática de la pequeña minería y minería artesanal,
programas relacionados con la atención de necesidades sociales de la población
relacionada con la minería de pequeña escala, acciones de capacitación y
difusión en las materias que se requiera para fortalecer la formalización de la
actividad minera, entre otras que se orienten a asegurar y facilitar la
formalización de los sujetos en proceso de formalización. La estrategia de
saneamiento será presentada el 31 de marzo en coordinación con los que
suscriben la presente acta y publicada conforme a Ley.
3. La estrategia de saneamiento contiene metas sobre
aspectos tales como: a) que el Estado facilitará mecanismos de diálogo con los
titulares de concesiones mineras a fin de facilitar la suscripción de los
contratos de explotación minera, de acuerdo con la ley y en condiciones justas;
b) que el Estado generará alternativas de solución sobre la problemática
relacionada con los contratos de explotación; c) que el Estado, a través de los
niveles correspondientes, efectivice su rol de fiscalización de las concesiones
mineras de pequeña minería y minería artesanal; d) Que el Estado promoverá la
utilización de métodos adecuados para el manejo de mercurio; e) Que se
promoverán tecnologías alternativas para la recuperación del oro, que sean
viables desde el punto de vista ambiental técnico, social y económico.
4. Durante la etapa de saneamiento el Estado sumará todos
los esfuerzos para que los mineros en proceso de formalización que se
encuentren en el Registro 2 Nacional de Declaraciones de Compromisos vigente
cuenten con mecanismos que les faciliten el cumplimiento de los compromisos
exigidos por las normas legales relacionadas con la etapa de saneamiento. Se
reitera la necesidad de la participación de los Gobiernos Regionales en las
negociaciones con los titulares de las áreas superficiales. Hacer un llamado al
Gobierno Regional para que la entrega de las concesiones se realice en estricto
cumplimiento del marco legal vigente. Se promoverán mesas técnicas regionales y
de capacitación con la participación de los mineros artesanales, y el Gobierno
Regional evaluará la factibilidad de la creación de parques industriales
mineros.
5. Que, las acciones de la etapa de saneamiento derivadas de
la estrategia a que se refiere el punto 2 se iniciarán, luego de 120 días de
declarado concluido el proceso de formalización, con aquellos mineros que al 19
de abril hayan contado con la Declaración de Compromisos vigente y los
requisitos relacionados con la estrategia de saneamiento que se presentará el
31 de marzo.
6. Precisamos que las acciones de interdicción se
aplicarán única y exclusivamente a los operadores mineros ilegales, de acuerdo
con el marco normativo vigente. No se aplicarán a los mineros que se encuentren
en proceso de formalización que concluye el 19 de abril de 2014 y pasen a la
etapa de saneamiento que se inicia el 20 de abril de 2014, para ello los
responsables de dichas acciones verificarán que no se vulneren los derechos de
aquellos que actuando en el marco de la ley se encuentren considerados en dicho
proceso. Asimismo, no se interdictarán los equipos y maquinaria apropiadas para
la actividad de explotación y beneficio de la pequeña minería y minería
artesanal que se encuentren en lugares y condiciones permitidas conforme a Ley.
7. Que, en cumplimiento del mandato legal vigente para
la aplicación de reglas claras de comercialización, Activos Mineros S.A.C., en
un plazo de 30 días como máximo suscribirá convenios con empresas
especializadas y se iniciarán las operaciones de compra y la comercialización
de minerales metálicos así como el oro en bruto (metálico) en sus variedades:
oro refogado, charpa, laminado, etc. conforme establece el Decreto Supremo N°
012-2012-EM. El requisito para la comercialización de oro y otros minerales es
que se encuentren incluidos en el proceso de formalización o durante el plazo considerado
en la etapa de saneamiento. El protocolo de comercialización de Activos
Mineros S.A.C. para la compra y venta del oro deberá asegurar condiciones
justas y de acuerdo a estándares internacionales a fin de garantizar los
derechos de las partes.
El Ministerio de Energía y Minas reforzará las acciones de
difusión en la región Puno sobre la relación de empresas inscritas en el
Registro Especial de Comercializadores y Procesadores de Oro, con la finalidad
de que los pequeños mineros y mineros artesanales puedan resolver sus actuales
problemas de comercialización, sin perjuicio del inicio de
implementación de las acciones de Activos Mineros S.A.C. previstas en este
numeral. 3
8. Que se examine la situación de quienes realizan
manualmente la recolección y selección de mineral utilizando herramientas
artesanales, con la finalidad de identificar el régimen de comercialización y
registrarlas de acuerdo con lo que se establezca en la estrategia de
saneamiento.
9. Que, a partir del 20 de abril de 2014 se implementará
progresivamente la estrategia de saneamiento que comprende las etapas del
proceso de formalización que serán atendidas integralmente, de acuerdo con las
metas anuales y teniendo como objetivo el año 2016, según lo establecido en el
DS N° 032-2013-EM.
10. Que el Ministerio de Cultura gestionará la modificatoria
del Decreto Supremo N° 003-2013-MC precisando las condiciones para la obtención
del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA).
11. Por su parte, los representantes de las diferentes
asociaciones mineras se comprometen a levantar el paro que vienen llevando a
cabo inmediatamente firmada la presente acta y retornar a sus labores
cotidianas.
Lima 27 de marzo de 2014
René Cornejo Díaz,
Presidente del Consejo de Ministros. Guillermo
Shinno Huamaní, Viceministro de Minas, Ministerio de Energía y Minas. Mariano Castro Sánchez-Moreno, Viceministro
de Gestión Ambiental, Ministerio del Ambiente. Luis Jaime Castillo Butters, Viceministro de Patrimonio Cultural e
Industrias Culturales, Ministerio de Cultura. Daniel Urresti Elera, Alto Comisionado en Asuntos de Formalización
de la Minería, Interdicción de la Minería Ilegal y Remediación Ambiental de la
Presidencia del Consejo de Ministros.
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