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OCTUBRE 2012
PUNO:
DE LA COCA AL ORO Y VICEVERSA
Escribe: Ricardo
Soberón*
Publicado en “El Poder” Nº
233. Octubre 2012
En los últimos
años, se viene produciendo una agresiva penetración humana de las selvas de
Puno, especialmente las provincias de Sandia y Carabaya, por parte de una ola
migratoria provocada por el oro y la coca, cada una con sus respectivas
connotaciones sociales y ambientales.
La impresión es
que con ambos fenómenos, se repiten dos cuestiones recurrentes: la dependencia
a la demanda externa de recursos naturales (legales o ilegales), y, los diversos
"efectos globo" de los escenarios de producción de los recursos
ilícitamente obtenidos en sociedades rurales, excluidas y criminalizadas. El
escenario internacional se torna mucho más complejo, tanto en el hemisferio
como el mundial. Tenemos la impresión que en los próximos años se va a
consolidar en el territorio nacional un intenso corredor económico que
partiendo del VRAE (M), se dirige por las selvas de las provincias de La
Convención en Cusco y Sandia/Carabaya en Puno, por el oriente boliviano hasta
el territorio del Brasil (Río de Janeiro, Sao Paulo). Este país, tiende a
convertirse en primer consumidor mundial de cocaína y pasta base.
De otro lado, la
experiencia de la "guerra contra las Drogas" en América Latina, es
que trae como consecuencias mayor violencia social, altos índices de corrupción
y una posible militarización de un determinado territorio.
En la base de
este complejo problema socio ambiental, se encuentran aproximadamente 450,000
personas en el sur andino, especialmente 44,000 jóvenes en situación de pobreza
en la Región Puno que recurren a la minería informal, pero que pueden
perfectamente estar en el cultivo de la coca y/o la elaboración de PBC.
Asimismo, se produce el fenómeno de trata de personas, particularmente trabajo
infantil, prostitución y condiciones de semi esclavitud.
Entonces, es
necesario estudiar con mayor cuidado, las diversas relaciones que hay entre los
distintos tráficos ¡lícitos, diferenciar las "mafias" que los operan
con el estrato social que trabaja como trabajador minero. Con mayor razón
porque convergen geográficamente en una región como Puno, que es un área de
frontera, de importante población aymara, con un fuerte historia de
contrabando de bienes.
El desvío de
distintos insumos químicos se hace necesario, desde la cal, hasta el mercurio,
convirtiéndose en un servicio esencial para el desarrollo de ambas actividades.
Los analistas mencionan que el espacio del oro en el Perú mueve US$ 2,000
millones anuales, es importante pues facilita el lavado de activos.
Otro factor
importante, a ser tomado en cuenta, es la presencia y el rol que puede jugar
en el futuro las huestes de SL de los Quispe Palomino que se mueven cada vez
más al sur, en relación con el narcotráfico y luego con el oro, en su propio proceso
de recomposición: ¿factor de protección?
Luego de las puntuales acciones de
interdicción realizadas el 2011 y el 2012, se está a la espera de una mayor
presencia constante del Estado (como en otras partes del país), pero las
medidas hasta ahora tomadas, como el Decreto Legislativo Nº 1100, no han
surtido efecto: se mantiene la explotación "hormiga" y se promueve
el contrabando de oro. Esto no ha cambiado en lo que va del gobierno de 0llanta
Humala, por lo menos con los gabinetes Valdés y Jiménez, lo que constata el
gusto por el fracaso y la lentitud paquidérmica del Gobierno.
Ahora, hay
necesidad de una ley de ordenamiento territorial, la aplicación de la Ley de
Consulta Previa y su Reglamento, las tareas pendientes en materia de
descentralización ambiental en busca de un desarrollo socio productivo con
empadronamiento y formalización de una sociedad abandonada y excluida.
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*Abogado, analista en políticas de drogas, Director del CIDDH
